“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收(shou)效顯(xian)著

日前(qian)，生態環境部公布了“清廢行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情況，共(gong)有(you)8家企業和個人受到處罰(fa)，21人被實施問責，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河(he)違規(gui)傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢物的環境安全隱患，有(you)效預(yu)防(fang)了長江沿線生態環境安全風(feng)險。

以頂(ding)層設計引領任務落實

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向(xiang)十三屆(jie)全國人(ren)大常委(wei)會第三次(ci)會議作(zuo)的(de)報(bao)告(gao)中指出，要(yao)推進長江經濟帶發展領導小組(zu)辦公室會同有關(guan)(guan)部(bu)門編(bian)制沿江固體廢物(wu)大排查(cha)方案(an)，部(bu)署相關(guan)(guan)行動(dong)。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊固體(ti)廢(fei)物(wu)環境違法(fa)行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)行動2018”的一(yi)個突出特(te)點就是從過去主要抓宏觀政(zheng)策、抓頂層(ceng)設計，轉(zhuan)變(bian)為(wei)既(ji)抓宏觀政(zheng)策，又抓微(wei)觀落實，通過狠抓執法(fa)督查，把責任落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)場(chang)摸(mo)排核實(shi)，發現(xian)問題并分類(lei)處(chu)理;通(tong)(tong)過(guo)實(shi)施(shi)(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地(di)方政府整治(zhi)到(dao)位(wei);通(tong)(tong)過(guo)對掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)問題適時巡(xun)查“回頭看”，對現(xian)場(chang)工作不(bu)力、未(wei)依法查處(chu)環(huan)境(jing)違法案件或(huo)未(wei)依法依規對相關責(ze)任人員實(shi)施(shi)(shi)問責(ze)的，視情(qing)況采取約(yue)談、專(zhuan)項(xiang)中(zhong)央環(huan)保(bao)督(du)(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核(he)查防范環境風險

在(zai)上(shang)海市金山區，面對(dui)將(jiang)(jiang)堆(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍住的鐵絲網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立(li)斷，從一處排水溝中(zhong)鉆進了鐵絲網(wang)。后經查(cha)實，該可疑地(di)點堆(dui)存有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨(sui)即將(jiang)(jiang)該問題移交當(dang)地(di)政府調查(cha)處理(li)。

自2018年5月9日起，生態環境部正(zheng)式(shi)啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個督(du)查(cha)組分(fen)赴長江經濟(ji)帶11個省市，對長江經濟(ji)帶固體(ti)(ti)廢物(wu)傾(qing)倒(dao)情(qing)況進行(xing)全面(mian)摸排核(he)實。

據了解，督(du)(du)查(cha)行(xing)動共派出(chu)3000余(yu)人，對長江經濟帶城市(shi)沿(yan)岸(an)開展了為期一周的全面排查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階(jie)段督(du)(du)查(cha)組共排查(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問題(ti)。

針(zhen)對(dui)發現問題的整改情況(kuang)，生態環(huan)境(jing)部在7月上旬(xun)繼續組織(zhi)開(kai)展了“清廢行動2018”核查(cha)(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生態環(huan)境(jing)部派出了11個(ge)(ge)核查(cha)(cha)(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰、問責”四項工(gong)作標準，對(dui)1308個(ge)(ge)問題的整改情況(kuang)進行了逐(zhu)一核查(cha)(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一步生(sheng)態環境部還(huan)將繼續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展到(dao)京(jing)津(jin)冀、黃河(he)流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一(yi)掃而(er)空

“清廢行動(dong)(dong)2018”啟(qi)動(dong)(dong)當天，督查組(zu)就(jiu)摸(mo)排核實(shi)了372個固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)堆存點(dian)位，發現(xian)了208個堆存點(dian)存在問題(ti)(ti)(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)對其中(zhong)(zhong)比較(jiao)突(tu)出的24個問題(ti)(ti)(ti)(ti)實(shi)施部(bu)級掛牌(pai)(pai)督辦(ban)，督促地方限期整改，其余(yu)問題(ti)(ti)(ti)(ti)直(zhi)接交當地政(zheng)府(fu)處理(li)。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)又(you)掛牌(pai)(pai)督辦(ban)25個突(tu)出問題(ti)(ti)(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)集中(zhong)(zhong)約談了廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連云港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自治區(qu)包頭和(he)浙(zhe)江(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)首次就(jiu)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)和(he)危險(xian)廢物(wu)處置監管不力問題(ti)(ti)(ti)(ti)約談地方政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)態環境(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)(du)查中發現的(de)111個(ge)整改不力的(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整改。截至(zhi)目前(qian)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)已經分(fen)6批公布了(le)101個(ge)整改完(wan)成的(de)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問(wen)題(ti)，整改完(wan)成率達91%，解決了(le)一批突出的(de)環境(jing)問(wen)題(ti)，及時(shi)消除(chu)了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引起了(le)(le)媒(mei)體的廣(guang)泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)(jin)展情況舉(ju)行(xing)新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒(mei)體對此(ci)進(jin)(jin)行(xing)深度報(bao)(bao)道(dao)，人民日(ri)報(bao)(bao)、新(xin)華網、法(fa)制日(ri)報(bao)(bao)等國內主流媒(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉載和發(fa)文，形成了(le)(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”現場核(he)查工作已經結束，超過(guo)95%的問題已整改完成，達到(dao)(dao)了督(du)辦要求。對(dui)于未達到(dao)(dao)要求的，生態環境部將繼續緊盯問題整改進展，對(dui)整改工作不(bu)力(li)的，將視情況實施約談(tan)、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印(yin)發(fa)《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制(zhi)度(du)改革實施方案》，標志著我(wo)國正(zheng)式對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生(sheng)態環境(jing)部審(shen)議并(bing)原則通(tong)過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋(yang)垃(la)圾入境(jing)推進固(gu)體廢物進口(kou)管理(li)制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)》《進口(kou)固(gu)體廢物加(jia)工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)環境(jing)違法(fa)問題專項(xiang)(xiang)督查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和(he)《垃(la)圾焚燒發電行(xing)業(ye)(ye)達(da)標排(pai)放專項(xiang)(xiang)整(zheng)治行(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動之一的限制(zhi)進口(kou)類固(gu)體廢物加(jia)工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)環境(jing)違法(fa)行(xing)為整(zheng)治專項(xiang)(xiang)行(xing)動制(zhi)定了詳(xiang)細(xi)作戰計(ji)劃。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部已經做出了不少動作(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進口(kou)可(ke)用作(zuo)原料的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護控制標準;印發進口(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保護管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提(ti)高進口(kou)廢(fei)紙加工(gong)企業(ye)規(gui)模要求;印發限制進口(kou)類(lei)可(ke)用作(zuo)原料的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)(li)進口(kou);推薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物屬性鑒別(bie)機(ji)構;開展“五(wu)廢(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項(xiang)措施推動下(xia)，我國全面禁止洋(yang)(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)固體廢(fei)物實際進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固體廢(fei)物進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)(nian)第(di)一季度立(li)案偵辦洋(yang)(yang)垃圾(ji)走(zou)私犯罪(zui)案件139起，查證各類(lei)涉(she)案廢(fei)物超過25萬(wan)噸，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁令成效已(yi)初步顯(xian)現(xian)。