“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效顯著

日前(qian)，生態環境部公(gong)布了(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情(qing)況，共有(you)8家(jia)企業(ye)和(he)個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實(shi)施問責，及時消除了(le)長(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆存(cun)固體廢物(wu)的環境安(an)全(quan)隱(yin)患，有(you)效(xiao)預防(fang)了(le)長(chang)江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態環境安(an)全(quan)風險。

以(yi)頂(ding)層設計引領任務落實(shi)

2017年，生態環境(jing)部部長(chang)(chang)李干杰在向十三屆全國(guo)人大(da)常委(wei)會第(di)三次會議作的報(bao)告中指出，要推進長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發展(zhan)領導(dao)小組辦公室(shi)會同(tong)有關部門編制沿江(jiang)固體廢物大(da)排查方案(an)，部署(shu)相關行動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)正(zheng)式(shi)啟動(dong)了(le)打擊固體(ti)廢物(wu)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從過去主(zhu)要抓宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策、抓頂層(ceng)設計(ji)，轉(zhuan)變為(wei)既抓宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策，又抓微觀(guan)落實(shi)，通過狠抓執法(fa)督查，把責任落實(shi)到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)動深(shen)入貫徹“五步(bu)法(fa)”要求，通(tong)過(guo)(guo)現(xian)場摸排(pai)核實，發(fa)現(xian)問(wen)題并(bing)分類(lei)處(chu)理;通(tong)過(guo)(guo)實施(shi)(shi)部級或(huo)省級掛(gua)(gua)牌督辦(ban)(ban)，督促地(di)方政府整治到(dao)位;通(tong)過(guo)(guo)對掛(gua)(gua)牌督辦(ban)(ban)問(wen)題適時(shi)巡查“回(hui)頭看”，對現(xian)場工作(zuo)不力、未(wei)依法(fa)查處(chu)環(huan)境違法(fa)案(an)件或(huo)未(wei)依法(fa)依規(gui)對相關責(ze)(ze)任人員實施(shi)(shi)問(wen)責(ze)(ze)的，視情況采取(qu)約談、專(zhuan)項(xiang)(xiang)中央環(huan)保督察、追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上(shang)海市金山區，面對將堆存地點死死圍(wei)住的鐵(tie)絲網(wang)，“清(qing)廢行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員(yuan)當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網(wang)。后經查(cha)實，該(gai)可(ke)疑地點堆存有數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督查(cha)組隨即將該(gai)問題移交當地政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環(huan)境部(bu)正(zheng)式(shi)啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)江(jiang)經濟帶11個(ge)省市(shi)，對長(chang)江(jiang)經濟帶固體廢物傾倒情(qing)況(kuang)進行(xing)全面摸排核實。

據(ju)了(le)(le)解，督查行動共(gong)派出3000余(yu)人，對長(chang)江經(jing)濟帶城(cheng)市沿岸開展了(le)(le)為期一周的全面(mian)排(pai)(pai)查。現(xian)場督查階段(duan)督查組共(gong)排(pai)(pai)查了(le)(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)(le)1308個問題。

針(zhen)對發(fa)現問(wen)題的整(zheng)改情況，生態環境(jing)部(bu)在(zai)7月上旬繼續組織開展了“清(qing)廢行動(dong)2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看(kan)”。生態環境(jing)部(bu)派出了11個(ge)核(he)查(cha)組，按照“清(qing)理(li)、溯源、處(chu)罰、問(wen)責”四項(xiang)工作標準，對1308個(ge)問(wen)題的整(zheng)改情況進行了逐一核(he)查(cha)。

據(ju)悉，下(xia)一(yi)步生態環境部還將繼續擴大行動(dong)范圍(wei)，擴展到京津冀、黃(huang)河流域(yu)等多個區(qu)域(yu)。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢行(xing)動2018”啟動當天(tian)，督查組就(jiu)摸排核實了(le)372個(ge)(ge)固體(ti)廢物堆存點(dian)位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存點(dian)存在問(wen)題(ti)(ti)。生態環境部對其(qi)中比較突出的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施部級掛(gua)(gua)牌督辦，督促地(di)方限期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)(ti)直接交(jiao)當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)處理(li)。兩天(tian)之后，生態環境部又掛(gua)(gua)牌督辦25個(ge)(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生態環境部集(ji)中約(yue)談了(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江門、東莞，江蘇(su)省連(lian)云港、鹽城，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江省溫嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)(fu)。這也(ye)是生態環境部首次就(jiu)固體(ti)廢物和危險廢物處置監管不(bu)力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)。

據統計，生態(tai)環境部(bu)(bu)先后(hou)對督(du)(du)查(cha)中發(fa)現的111個(ge)整改(gai)不力的問題(ti)進行(xing)部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整改(gai)。截至目前(qian)，生態(tai)環境部(bu)(bu)已經(jing)分6批公布了101個(ge)整改(gai)完成(cheng)的部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問題(ti)，整改(gai)完成(cheng)率達91%，解決(jue)了一批突出的環境問題(ti)，及時消除(chu)了長(chang)江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的環境安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)(mei)體(ti)的(de)廣(guang)泛關注。在生態環境部就(jiu)“清廢行(xing)動2018”進(jin)展(zhan)情(qing)況舉行(xing)新聞發(fa)布會(hui)時，數十(shi)家媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此進(jin)行(xing)深(shen)度報(bao)道，人(ren)民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內(nei)主流(liu)媒(mei)(mei)體(ti)對(dui)此做詳細(xi)解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也(ye)紛紛轉載和(he)發(fa)文，形成了良好(hao)的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清(qing)廢(fei)行動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)經結束(shu)，超過95%的(de)問題已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達到(dao)了督辦要(yao)求。對于未達到(dao)要(yao)求的(de)，生態環境部將繼(ji)續緊盯問題整(zheng)改(gai)進(jin)展，對整(zheng)改(gai)工作(zuo)不力的(de)，將視情況(kuang)實施約談、問責。

將(jiang)洋(yang)垃圾(ji)拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境 推進固體(ti)廢物進口管理制(zhi)度改革實施方案》，標志著我(wo)國正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今(jin)年上半年，生態環(huan)境部審議并原則通過(guo)了《關于全面落實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境推進(jin)固體(ti)(ti)廢物進(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方案》《進(jin)口固體(ti)(ti)廢物加工(gong)利(li)用企(qi)業(ye)環(huan)境違(wei)法(fa)問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)方案(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒(shao)發電行(xing)(xing)業(ye)達(da)標(biao)排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一(yi)的限制(zhi)進(jin)口類固體(ti)(ti)廢物加工(gong)利(li)用企(qi)業(ye)環(huan)境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳(xiang)細(xi)作(zuo)戰(zhan)計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃(la)圾(ji)禁(jin)令發(fa)布之后，生(sheng)態(tai)環境部(bu)已經做出(chu)了(le)不少動(dong)作(zuo)：先(xian)后3次(ci)調整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢物(wu)管(guan)理目錄，調整后的(de)固(gu)體廢物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用作(zuo)原(yuan)料(liao)(liao)的(de)固(gu)體廢物(wu)環境保(bao)護(hu)控制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢紙環境保(bao)護(hu)管(guan)理規定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢紙加(jia)工企業(ye)規模要(yao)求(qiu);印發(fa)限(xian)制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類可用作(zuo)原(yuan)料(liao)(liao)的(de)固(gu)體廢物(wu)環境保(bao)護(hu)管(guan)理規定(ding)，取消貿易單位代理進(jin)(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦一批(pi)固(gu)體廢物(wu)屬(shu)性鑒(jian)別(bie)機構(gou);開展(zhan)“五廢”再生(sheng)利用行業(ye)清理整頓(dun)。

在(zai)多項措施推動下，我國全面禁(jin)止洋垃圾入境工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物實際進口量(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口類(lei)固體(ti)廢物進口量(liang)同(tong)比下降65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋垃圾走(zou)私犯罪(zui)案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢物超過25萬噸(dun)，洋垃圾禁(jin)令成效(xiao)已初步顯現。