“內”“外(wai)”兼(jian)修(xiu) 固(gu)體廢物治理收效顯著

日前，生態環境部(bu)公布(bu)了“清廢(fei)行動2018”第六批(pi)部(bu)級掛牌督辦問題(ti)整改情況(kuang)，共有8家企業(ye)和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的環境安全隱患(huan)，有效(xiao)預防(fang)了長江沿(yan)線生態環境安全風險。

以頂層(ceng)設計引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干(gan)杰在向十(shi)三(san)屆(jie)全國人大(da)常委會第(di)三(san)次會議作的(de)報(bao)告中指出，要(yao)推進長江(jiang)經濟帶發(fa)展領導小(xiao)組辦公室會同(tong)有關部(bu)門編制沿江(jiang)固體廢(fei)物大(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)關行(xing)動。

2018年(nian)5月(yue)，生態環境(jing)(jing)部正式(shi)啟動了(le)打擊固體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)(jing)違法(fa)行為專項行動(即“清廢(fei)(fei)行動2018”)。“清廢(fei)(fei)行動2018”的一(yi)個(ge)突出特點(dian)就是從過去(qu)主(zhu)要抓(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變(bian)為既(ji)抓(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把(ba)責任落實(shi)到(dao)基(ji)層(ceng)。

此次(ci)專(zhuan)項行動(dong)深入(ru)貫徹(che)“五步法”要求，通過現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處(chu)理;通過實(shi)施(shi)(shi)部級或省級掛(gua)(gua)牌督辦，督促地方政府整(zheng)治到(dao)位;通過對(dui)(dui)掛(gua)(gua)牌督辦問(wen)題適時巡(xun)查“回頭(tou)看(kan)”，對(dui)(dui)現(xian)場工作不力、未依法查處(chu)環境違法案件(jian)或未依法依規對(dui)(dui)相關(guan)責(ze)任人員實(shi)施(shi)(shi)問(wen)責(ze)的，視(shi)情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中央環保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查防(fang)范環境風險

在上海市金山區，面對(dui)將(jiang)堆存地點死死圍住的(de)鐵絲網，“清廢(fei)行(xing)動2018”第104督(du)查組(zu)(zu)督(du)查人員當機(ji)立斷，從一處排水溝中鉆進了(le)鐵絲網。后經查實(shi)，該可(ke)疑地點堆存有數(shu)百噸工業爐渣。督(du)查組(zu)(zu)隨即將(jiang)該問(wen)題(ti)移交(jiao)當地政(zheng)府調(diao)查處理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境(jing)部正式啟動(dong)“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分(fen)赴長江經濟帶11個(ge)省市，對長江經濟帶固體(ti)廢(fei)(fei)物傾倒(dao)情況進行(xing)全面摸(mo)排核(he)實。

據了解，督查(cha)行動共派出(chu)3000余(yu)人，對長江經濟帶城市沿岸開(kai)展了為期(qi)一周的全面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排(pai)查(cha)了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問題(ti)。

針(zhen)對(dui)發(fa)現問(wen)題(ti)的整改情況(kuang)(kuang)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)在7月(yue)上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清(qing)(qing)廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境部(bu)派出了(le)11個(ge)核(he)查(cha)組(zu)，按照“清(qing)(qing)理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工(gong)作標(biao)準，對(dui)1308個(ge)問(wen)題(ti)的整改情況(kuang)(kuang)進行了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一(yi)步生態環(huan)境部還(huan)將(jiang)繼續(xu)擴大(da)行動范圍，擴展(zhan)到(dao)京(jing)津冀(ji)、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督(du)(du)查組(zu)就摸排(pai)核(he)實了372個固體廢(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)點位，發現了208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在(zai)問(wen)(wen)題。生態(tai)環境(jing)部對其中比較(jiao)突出(chu)的24個問(wen)(wen)題實施部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方限期整改(gai)，其余問(wen)(wen)題直接交當地政(zheng)府處理(li)。兩天(tian)之后，生態(tai)環境(jing)部又(you)掛牌督(du)(du)辦25個突出(chu)問(wen)(wen)題。隨后，生態(tai)環境(jing)部集中約談了廣東省(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽城(cheng)，內蒙古自(zi)治區包頭和浙江(jiang)(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也是(shi)生態(tai)環境(jing)部首次就固體廢(fei)物(wu)(wu)和危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)處置監管不力問(wen)(wen)題約談地方政(zheng)府。

據(ju)統計，生(sheng)態環境部(bu)先后對督查(cha)中發現的(de)111個整改不(bu)力的(de)問(wen)題進行部(bu)級(ji)掛牌督辦，督促地方限期整改。截至目(mu)前，生(sheng)態環境部(bu)已經分(fen)6批公布了101個整改完成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)掛牌督辦問(wen)題，整改完成(cheng)率(lv)達(da)91%，解(jie)決了一批突出(chu)的(de)環境問(wen)題，及(ji)時消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體廢物的(de)環境安(an)全隱患。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”也引(yin)起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”進展(zhan)情況(kuang)舉(ju)行(xing)(xing)新聞發布會(hui)時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)進行(xing)(xing)深(shen)度報道，人(ren)民日報、新華(hua)網、法(fa)制日報等(deng)國內(nei)主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)做詳(xiang)細解讀，各地方(fang)媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載(zai)和發文，形成了良好(hao)的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場(chang)核查(cha)工(gong)作(zuo)已經結束，超過95%的(de)(de)問(wen)題已整(zheng)改(gai)完成(cheng)，達到了督(du)辦要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的(de)(de)，生態(tai)環境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不(bu)力的(de)(de)，將(jiang)視情況(kuang)實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦公廳印(yin)發《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推(tui)進固(gu)體廢物進口管理制度(du)改(gai)革實施方案》，標志著我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議(yi)并原則(ze)通(tong)過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)固體廢物進(jin)口管(guan)理制度改革實施方案〉2018~2020年(nian)行動(dong)方案》《進(jin)口固體廢物加(jia)工利用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法問題專項(xiang)督查行動(dong)方案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電(dian)行業(ye)達標排(pai)放專項(xiang)整治(zhi)行動(dong)方案》，為(wei)“7+4”行動(dong)之一(yi)的限(xian)制進(jin)口類固體廢物加(jia)工利用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行為(wei)整治(zhi)專項(xiang)行動(dong)制定了詳(xiang)細作戰(zhan)計(ji)劃。

事(shi)實上(shang)，自2017年洋垃(la)圾禁令發布之后，生態環(huan)境部已經做(zuo)出了(le)不少(shao)(shao)動作：先后3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)(li)目錄，調整(zheng)后的(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少(shao)(shao)至2類(lei)(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進(jin)口(kou)(kou)可用(yong)(yong)作原(yuan)料的(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境保護控制標準;印發進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境保護管(guan)理(li)(li)(li)規定，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規模要求;印發限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可用(yong)(yong)作原(yuan)料的(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境保護管(guan)理(li)(li)(li)規定，取消貿易單位代(dai)理(li)(li)(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構(gou);開(kai)展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)(yong)行業清(qing)理(li)(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推(tui)動下(xia)，我國全面禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)固(gu)體廢物(wu)(wu)實(shi)際進口量同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國限制進口類固(gu)體廢物(wu)(wu)進口量同比下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)(nian)第一季度立案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私(si)犯罪(zui)案件139起，查證各類涉案廢物(wu)(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁(jin)令成效已初步顯(xian)現(xian)。