“內(nei)”“外”兼修(xiu) 固體廢(fei)物治理收效顯(xian)著

日前(qian)，生(sheng)態環境部公(gong)布了“清廢行動2018”第六批部級(ji)掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)整(zheng)改情(qing)況，共有8家企業和(he)個人受到(dao)處(chu)罰(fa)，21人被實施(shi)問(wen)責，及時消除了長(chang)江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的環境安全(quan)隱患，有效預(yu)防了長(chang)江沿(yan)線生(sheng)態環境安全(quan)風(feng)險(xian)。

以頂層(ceng)設計引領任務落(luo)實

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三(san)屆(jie)全國人大(da)常委會第三(san)次(ci)會議(yi)作的報告(gao)中指出，要推(tui)進長江經濟帶發(fa)展領(ling)導(dao)小組辦公室會同有關(guan)部門編(bian)制沿江固(gu)體廢物大(da)排查(cha)方案(an)，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正(zheng)式(shi)啟動了打擊固體廢物環(huan)境違(wei)法行為專項行動(即“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的一個突出特點就是從過去主(zhu)要抓宏觀(guan)(guan)政策、抓頂(ding)層設計(ji)，轉變為既抓宏觀(guan)(guan)政策，又抓微(wei)觀(guan)(guan)落(luo)實，通過狠抓執法督查，把責(ze)任落(luo)實到基層。

此次專項行動(dong)深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核(he)實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處理(li);通(tong)過(guo)實(shi)施部級(ji)或省(sheng)級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方政府(fu)整治到位;通(tong)過(guo)對(dui)(dui)掛牌(pai)督辦問(wen)題適時(shi)巡查“回頭看”，對(dui)(dui)現(xian)場工作(zuo)不(bu)力、未依(yi)法查處環境違法案(an)件或未依(yi)法依(yi)規對(dui)(dui)相(xiang)關責任人員實(shi)施問(wen)責的，視情況(kuang)采取約談(tan)、專項中央環保督察(cha)、追(zhui)責問(wen)責等措施。

沿江核查防范環境風(feng)險

在上海市金山區，面對(dui)將堆(dui)存(cun)地(di)點死(si)死(si)圍(wei)住(zhu)的鐵絲(si)網，“清廢(fei)行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機(ji)立斷，從一(yi)處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經查(cha)實，該可疑地(di)點堆(dui)存(cun)有(you)數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該問題移(yi)交當地(di)政府調查(cha)處理。

自(zi)2018年5月(yue)9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江(jiang)經濟帶11個(ge)省市，對長江(jiang)經濟帶固(gu)體(ti)廢物傾倒情況進行全面(mian)摸排(pai)核(he)實(shi)。

據了解(jie)，督查行動共(gong)(gong)派出3000余人，對長江經(jing)濟帶(dai)城市沿岸開(kai)展了為期一周(zhou)的(de)全面排(pai)查。現場督查階段督查組共(gong)(gong)排(pai)查了2796個(ge)堆存點(dian)，發現了1308個(ge)問(wen)題。

針對發(fa)現問題的整改(gai)情(qing)況，生態環(huan)境部(bu)在7月(yue)上(shang)旬(xun)繼續組織(zhi)開展了“清(qing)廢行動2018”核查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境部(bu)派出了11個核查(cha)組，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四項工作標準(zhun)，對1308個問題的整改(gai)情(qing)況進行了逐(zhu)一核查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼(ji)續擴大行動范圍，擴展(zhan)到(dao)京津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固廢堆存一掃而空(kong)

“清廢行(xing)動2018”啟動當(dang)天，督(du)(du)查組就摸(mo)排核實了372個固(gu)體廢物堆存(cun)點位，發(fa)現(xian)了208個堆存(cun)點存(cun)在問題。生態環境(jing)部(bu)對其(qi)中比較突(tu)出的(de)24個問題實施部(bu)級掛牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限(xian)期整改，其(qi)余問題直接交當(dang)地政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)處(chu)理。兩(liang)天之(zhi)后，生態環境(jing)部(bu)又掛牌(pai)督(du)(du)辦25個突(tu)出問題。隨(sui)后，生態環境(jing)部(bu)集中約談了廣東省(sheng)廣州(zhou)、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇(su)省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自治區(qu)包(bao)頭和浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫嶺(ling)等7市政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。這也是生態環境(jing)部(bu)首(shou)次(ci)就固(gu)體廢物和危險廢物處(chu)置監(jian)管不(bu)力(li)問題約談地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。

據(ju)統計，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后對(dui)督(du)查中發現的111個整(zheng)改不力的問(wen)(wen)題進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期整(zheng)改。截至(zhi)目(mu)前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經分6批公布了101個整(zheng)改完(wan)成(cheng)的部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)題，整(zheng)改完(wan)成(cheng)率達91%，解決(jue)了一批突出的環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題，及時消除了長(chang)江經濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的環(huan)境(jing)安全隱患。

“清(qing)(qing)廢行動(dong)2018”也引(yin)起了媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)(qing)廢行動(dong)2018”進展情況(kuang)舉(ju)行新(xin)聞發布會(hui)時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)進行深度報道(dao)，人民日(ri)報、新(xin)華網、法制日(ri)報等國(guo)內(nei)主流媒(mei)體(ti)對(dui)此(ci)做詳細(xi)解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和(he)發文(wen)，形成(cheng)了良好的輿論(lun)氛(fen)圍(wei)。

目前(qian)，“清(qing)廢行動2018”現場核查工作(zuo)已(yi)經結束，超過95%的問題已(yi)整(zheng)改完(wan)成，達(da)到(dao)了督辦(ban)要求。對(dui)于未達(da)到(dao)要求的，生態環(huan)境(jing)部將繼續緊(jin)盯問題整(zheng)改進(jin)展，對(dui)整(zheng)改工作(zuo)不力的，將視情(qing)況實施約談、問責。

將洋垃(la)圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于(yu)禁(jin)止洋垃圾入境 推(tui)進(jin)(jin)固體廢物(wu)進(jin)(jin)口管理制度改革(ge)實(shi)施方(fang)案》，標志著我國正式(shi)對洋垃圾說(shuo)“不(bu)”。

今年上半年，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部審議并(bing)原則通過(guo)了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進(jin)(jin)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)進(jin)(jin)口(kou)管(guan)理制度改革實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)加(jia)工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃圾焚(fen)燒發電行(xing)(xing)業(ye)(ye)達標(biao)排(pai)放專項(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)加(jia)工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為整治專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)制定了詳細作(zuo)戰(zhan)計劃(hua)。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部已經(jing)做(zuo)出(chu)了(le)不(bu)少動(dong)作：先后(hou)3次(ci)調(diao)整(zheng)進口(kou)廢物管(guan)理目錄(lu)，調(diao)整(zheng)后(hou)的固(gu)(gu)體廢物種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少至(zhi)2類(lei)18種;修訂進口(kou)可用作原(yuan)料的固(gu)(gu)體廢物環境(jing)保護控制(zhi)標(biao)準;印發進口(kou)廢紙環境(jing)保護管(guan)理規(gui)定，提(ti)高進口(kou)廢紙加工企業(ye)規(gui)模要求;印發限制(zhi)進口(kou)類(lei)可用作原(yuan)料的固(gu)(gu)體廢物環境(jing)保護管(guan)理規(gui)定，取消(xiao)貿易單位代理進口(kou);推(tui)薦(jian)一批固(gu)(gu)體廢物屬性鑒別(bie)機(ji)構(gou);開展“五廢”再生(sheng)利用行業(ye)清理整(zheng)頓。

在(zai)多(duo)項(xiang)措施推動下，我國(guo)全面禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境工(gong)作成效(xiao)顯著。統(tong)計數據顯示(shi)，2017年(nian)固體廢物實際進口量同比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國(guo)限制進口類固體廢物進口量同比下降65%;海關(guan)總署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立案偵辦洋垃圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起，查證各類涉案廢物超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成效(xiao)已初步顯現。