“內”“外”兼修 固體(ti)廢(fei)物治理收(shou)效顯著

日前，生態(tai)(tai)環境部(bu)公布了“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)整改情(qing)況，共有8家(jia)企(qi)業和(he)個人受到處(chu)罰(fa)，21人被實(shi)施問(wen)責(ze)，及時消除了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體廢物的環境安(an)全(quan)隱患，有效預防了長江(jiang)(jiang)沿線生態(tai)(tai)環境安(an)全(quan)風險。

以(yi)頂(ding)層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)(chang)李干杰在向十三屆(jie)全國人大常(chang)委(wei)會第三次會議作的報(bao)告(gao)中指出(chu)，要推進長(chang)(chang)江經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會同有關(guan)部(bu)(bu)門(men)編制沿江固(gu)體(ti)廢物大排(pai)查方(fang)案，部(bu)(bu)署(shu)相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊固體(ti)(ti)廢(fei)物環境違法(fa)行為(wei)專項行動(即“清廢(fei)行動2018”)。“清廢(fei)行動2018”的(de)一個突出特點就是從過(guo)(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉(zhuan)變(bian)為(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落(luo)實(shi)，通過(guo)(guo)狠抓(zhua)執法(fa)督查，把(ba)責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專項(xiang)(xiang)行動深入貫徹“五步法”要求，通過現場(chang)摸排核實，發現問(wen)題并分類處理;通過實施部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促(cu)地方政府整治到(dao)位;通過對掛牌督(du)(du)辦(ban)問(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對現場(chang)工作不力、未依(yi)法查(cha)處環境違法案件或未依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)人員(yuan)實施問(wen)責(ze)(ze)(ze)的，視情況(kuang)采取約談、專項(xiang)(xiang)中(zhong)央環保(bao)督(du)(du)察、追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)等措施。

沿(yan)江核查(cha)防范環境(jing)風險

在上海市金(jin)山(shan)區，面(mian)對將堆(dui)存(cun)地點死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)(si)網，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)(du)(du)查組督(du)(du)(du)查人員當機立(li)斷(duan)，從一處(chu)排水溝中鉆進(jin)了鐵絲(si)(si)網。后經(jing)查實(shi)，該(gai)可疑地點堆(dui)存(cun)有數百噸工業爐(lu)渣。督(du)(du)(du)查組隨即將該(gai)問題(ti)移交當地政府調(diao)查處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部(bu)正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組(zu)分赴(fu)長(chang)江經濟帶11個(ge)省市(shi)，對長(chang)江經濟帶固體廢(fei)物傾倒情(qing)況(kuang)進行(xing)全(quan)面摸排核(he)實。

據(ju)了解，督(du)查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市沿岸(an)開(kai)展了為期(qi)一周的全(quan)面排(pai)查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針對發現問題(ti)的整改(gai)情況(kuang)，生態(tai)環(huan)境(jing)部在7月(yue)上旬繼續(xu)組織(zhi)開展了“清廢行(xing)動2018”核查“回頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)境(jing)部派出了11個核查組，按照“清理、溯(su)源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題(ti)的整改(gai)情況(kuang)進行(xing)了逐一核查。

據悉(xi)，下一步生態環(huan)境部還(huan)將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河(he)流(liu)域(yu)等多個(ge)區(qu)域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當(dang)天，督查組就(jiu)摸排核實(shi)了(le)(le)(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)(cun)點位，發現(xian)了(le)(le)(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在問(wen)題(ti)。生態(tai)環(huan)境部(bu)對其中(zhong)比較(jiao)突出的24個(ge)問(wen)題(ti)實(shi)施(shi)部(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)直接交當(dang)地(di)政(zheng)府處(chu)理。兩天之后，生態(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌督辦25個(ge)突出問(wen)題(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境部(bu)集中(zhong)約談了(le)(le)(le)廣東省(sheng)(sheng)廣州(zhou)、江門、東莞(guan)，江蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區包頭和浙江省(sheng)(sheng)溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這也是生態(tai)環(huan)境部(bu)首次(ci)就(jiu)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)置(zhi)監管不力問(wen)題(ti)約談地(di)方(fang)政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)先后對督(du)查中(zhong)發現的(de)(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問題進行部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)已經分6批公布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)(de)部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)問題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了一批突出的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題，及時消除(chu)了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存(cun)固體廢物的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也(ye)引起了媒(mei)體的廣泛關注。在(zai)生態環境(jing)部就“清(qing)廢行動(dong)2018”進展情況舉行新聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)體對此進行深度報道，人民日報、新華(hua)網、法制日報等國內主流媒(mei)體對此做詳細解讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和(he)發文，形成了良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行(xing)動2018”現場核查工作(zuo)已經(jing)結束(shu)，超過95%的問(wen)(wen)題(ti)已整改(gai)完成，達(da)到(dao)了(le)督辦(ban)要(yao)求。對于未達(da)到(dao)要(yao)求的，生態環(huan)境部將繼續緊盯問(wen)(wen)題(ti)整改(gai)進(jin)展，對整改(gai)工作(zuo)不力的，將視情況實(shi)施約(yue)談、問(wen)(wen)責。

將洋(yang)垃圾拒之門外(wai)

2017年(nian)7月(yue)，國(guo)務院辦公廳(ting)印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體(ti)廢物進口(kou)管(guan)理制度改革實施方案》，標志著我國正(zheng)式對(dui)洋垃(la)圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)境(jing)部審議并原(yuan)則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)(jin)口管(guan)理制(zhi)度改(gai)革(ge)實施方案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)方案(an)(an)》《進(jin)(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)業環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)方案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電行(xing)業達標排放專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動(dong)方案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之(zhi)一的限制(zhi)進(jin)(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)業環(huan)境(jing)違法行(xing)為(wei)整治(zhi)專(zhuan)項行(xing)動(dong)制(zhi)定了(le)詳細(xi)作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自(zi)2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)布之后，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經做出了不少動作：先后3次調(diao)整進(jin)(jin)口廢(fei)物管理目(mu)錄，調(diao)整后的固體(ti)(ti)廢(fei)物種類(lei)(lei)(lei)由7類(lei)(lei)(lei)66種減少至2類(lei)(lei)(lei)18種;修訂(ding)進(jin)(jin)口可(ke)用作原(yuan)料的固體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護控制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)(jin)口廢(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保護管理規定(ding)，提高(gao)進(jin)(jin)口廢(fei)紙加(jia)工企業規模要(yao)求;印發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口類(lei)(lei)(lei)可(ke)用作原(yuan)料的固體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護管理規定(ding)，取消貿易單(dan)位代理進(jin)(jin)口;推薦一批(pi)固體(ti)(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生利用行業清理整頓。

在多項措(cuo)施推動下，我(wo)國全面禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境工作成效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)(nian)(nian)固體(ti)廢物(wu)實(shi)際(ji)進口量同比下降9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國限制(zhi)進口類(lei)固體(ti)廢物(wu)進口量同比下降65%;海關總署2018年(nian)(nian)(nian)第一季度立(li)案偵辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起，查證各類(lei)涉案廢物(wu)超過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已初(chu)步顯現(xian)。