“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)環境部(bu)(bu)公布了“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦問題(ti)整改情況，共有8家企業(ye)和(he)個人受到處罰(fa)，21人被實(shi)施問責(ze)，及(ji)時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體廢(fei)物的環境安全隱患，有效預防(fang)了長江沿(yan)線(xian)生態(tai)環境安全風險。

以頂(ding)層(ceng)設計引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)李干杰在向十三屆(jie)全國人大(da)常委會第三次(ci)會議作的報告中指出，要推(tui)進長(chang)江經濟帶(dai)發展領導小組辦公室會同有關部(bu)(bu)門(men)編(bian)制沿江固體(ti)廢物大(da)排查方案(an)，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境部正式啟(qi)動了打擊固體(ti)廢(fei)(fei)物環境違法行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(即“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”的(de)一個突出特點就(jiu)是從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)頂層設(she)計(ji)，轉變為既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策，又(you)抓(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠抓(zhua)執(zhi)法督查，把責任落實到(dao)基層。

此次專(zhuan)項行動深(shen)入貫徹“五(wu)步法”要求，通過(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)場(chang)摸排核實，發現(xian)(xian)問題并分類處(chu)理;通過(guo)(guo)(guo)實施(shi)部級或省級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方(fang)政府整治到(dao)位;通過(guo)(guo)(guo)對掛(gua)牌督(du)辦問題適(shi)時巡(xun)查“回頭看”，對現(xian)(xian)場(chang)工作不力(li)、未依(yi)法查處(chu)環境違法案件或未依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)任人員實施(shi)問責(ze)的，視情況采取(qu)約談、專(zhuan)項中(zhong)央(yang)環保督(du)察、追(zhui)責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上海市(shi)金山區，面對將堆存地(di)點死死圍住的(de)鐵絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當(dang)機立斷，從(cong)一(yi)處排水溝中鉆(zhan)進(jin)了鐵絲(si)網。后(hou)經查(cha)實，該可疑地(di)點堆存有數(shu)百(bai)噸(dun)工業爐渣。督查(cha)組(zu)隨即(ji)將該問題(ti)移交(jiao)當(dang)地(di)政府調查(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督(du)查(cha)組分赴長(chang)江經濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江經濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核實。

據了解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余(yu)人，對長江(jiang)經濟帶(dai)城市沿岸(an)開展了為期一周的全面(mian)排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)了2796個堆存(cun)點，發現了1308個問題。

針對發現(xian)問題(ti)(ti)的整改情況，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)在7月上(shang)旬繼續(xu)組(zu)織開展了(le)“清廢行(xing)(xing)動2018”核查“回(hui)頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)派(pai)出了(le)11個核查組(zu)，按(an)照“清理(li)、溯(su)源、處(chu)罰、問責”四項工作(zuo)標準(zhun)，對1308個問題(ti)(ti)的整改情況進(jin)行(xing)(xing)了(le)逐一(yi)核查。

據悉，下一步生態環境(jing)部(bu)還將繼續擴(kuo)大(da)行動(dong)范(fan)圍(wei)，擴(kuo)展到(dao)京津冀(ji)、黃河流域等多個區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排核實(shi)了372個(ge)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)堆存點位，發現了208個(ge)堆存點存在(zai)問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對其中比較(jiao)突出的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施(shi)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限(xian)期整改，其余(yu)問(wen)題(ti)(ti)直接交當地政府處理。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又掛(gua)牌(pai)督辦25個(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集中約談(tan)了廣東省(sheng)(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇(su)省(sheng)(sheng)連云港、鹽(yan)城，內蒙古自(zi)治區包頭和浙江省(sheng)(sheng)溫嶺等7市政府。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處置監(jian)管不力(li)問(wen)題(ti)(ti)約談(tan)地方政府。

據統(tong)計，生態環(huan)境(jing)部(bu)先后對督查中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)問(wen)(wen)題進行部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截(jie)至目前，生態環(huan)境(jing)部(bu)已經(jing)分6批公布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦問(wen)(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)率(lv)達91%，解決了一批突出的(de)環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部(bu)就(jiu)“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情況(kuang)舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒體(ti)(ti)對此進行(xing)深度報道，人民日報、新華(hua)網、法制日報等國內主流(liu)媒體(ti)(ti)對此做詳細解讀，各地方媒體(ti)(ti)也紛紛轉載和發文，形成了良(liang)好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現(xian)場核(he)查(cha)工(gong)作(zuo)已經結束，超過(guo)95%的問(wen)題已整(zheng)改(gai)完(wan)成，達到了督辦要求。對(dui)(dui)于未達到要求的，生態環境(jing)部將繼(ji)續(xu)緊(jin)盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對(dui)(dui)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)不力的，將視情況實施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務(wu)院辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境 推(tui)進固體(ti)廢物進口管(guan)理制度改革(ge)實(shi)施方案》，標志著我(wo)國正式對洋垃(la)圾說“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生態環境部審議(yi)并原則通過(guo)了(le)《關于全面落(luo)實(shi)〈禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境推進固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)管理(li)制度改革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)》《進口(kou)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工利用企業(ye)環境違法(fa)問題專項督查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾(ji)焚燒發電行(xing)業(ye)達(da)標排放(fang)專項整治(zhi)行(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動之(zhi)一的限制進口(kou)類固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工利用企業(ye)環境違法(fa)行(xing)為整治(zhi)專項行(xing)動制定(ding)了(le)詳(xiang)細作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布(bu)之后，生態環(huan)境(jing)部已經做(zuo)出了不少(shao)動作：先后3次調(diao)整進(jin)(jin)口廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)目(mu)錄(lu)，調(diao)整后的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少(shao)至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口可用作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護控制標準(zhun);印(yin)發進(jin)(jin)口廢(fei)紙環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理(li)規定，提高進(jin)(jin)口廢(fei)紙加工企業(ye)規模(mo)要求;印(yin)發限(xian)制進(jin)(jin)口類可用作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理(li)規定，取消(xiao)貿易單(dan)位(wei)代理(li)進(jin)(jin)口;推(tui)薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別(bie)機構;開展“五(wu)廢(fei)”再(zai)生利用行業(ye)清(qing)理(li)整頓。

在多(duo)項措(cuo)施推動下(xia)，我(wo)國全面禁止洋(yang)垃(la)圾入境工作(zuo)成(cheng)效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年固體廢(fei)物(wu)實際進口量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制進口類固體廢(fei)物(wu)進口量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年第一季度立案(an)(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走(zou)私犯(fan)罪案(an)(an)件(jian)139起(qi)，查證各類涉案(an)(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁令(ling)成(cheng)效已(yi)初步顯現。