“內(nei)”“外”兼修 固體(ti)廢物治理收效顯著

日前，生態環(huan)(huan)境(jing)部公(gong)布(bu)了(le)“清(qing)廢(fei)行動2018”第六批部級掛牌督辦(ban)問題整改情(qing)況，共(gong)有(you)8家(jia)企(qi)業和個人(ren)(ren)受(shou)到(dao)處(chu)罰(fa)，21人(ren)(ren)被實施問責，及時消(xiao)除了(le)長江經(jing)濟(ji)帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規(gui)傾倒、堆(dui)存固體(ti)(ti)廢(fei)物的環(huan)(huan)境(jing)安全隱(yin)患，有(you)效預防了(le)長江沿(yan)(yan)線生態環(huan)(huan)境(jing)安全風險。

以頂層設計引領任務落(luo)實(shi)

2017年(nian)，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干(gan)杰在向十三屆全國人大常委(wei)會第三次會議作的報(bao)告中指出，要推進長江經濟帶發(fa)展領導小組辦公室會同有關部(bu)(bu)門編制沿江固體廢(fei)物大排查方案，部(bu)(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月，生(sheng)態環境部正式啟動了打擊固體(ti)(ti)廢物環境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(即“清廢行(xing)(xing)動2018”)。“清廢行(xing)(xing)動2018”的(de)一個(ge)突出(chu)特(te)點就是從(cong)過(guo)去(qu)主要抓宏觀政(zheng)策(ce)、抓頂(ding)層(ceng)設計，轉變為既抓宏觀政(zheng)策(ce)，又抓微(wei)觀落(luo)(luo)實(shi)，通過(guo)狠抓執法(fa)(fa)督查，把責(ze)任落(luo)(luo)實(shi)到基層(ceng)。

此次(ci)專項行(xing)動(dong)深入貫徹(che)“五步法”要求，通過現場摸排核實(shi)(shi)，發現問(wen)題(ti)并分(fen)類處理;通過實(shi)(shi)施(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督辦，督促地方政府整治到位(wei);通過對掛牌督辦問(wen)題(ti)適時(shi)巡查“回頭(tou)看”，對現場工(gong)作不(bu)力、未依(yi)法查處環境違(wei)法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)(ze)任人(ren)員實(shi)(shi)施(shi)問(wen)責(ze)(ze)的，視(shi)情況采取約(yue)談(tan)、專項中央環保督察(cha)、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范環(huan)境風險(xian)

在上海市金山區(qu)，面對將(jiang)堆(dui)存(cun)地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當機立(li)斷(duan)，從一處排水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該可疑地(di)點堆(dui)存(cun)有數百(bai)噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該問(wen)題(ti)移交當地(di)政府調(diao)查(cha)(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日(ri)起，生態(tai)環(huan)境部(bu)正(zheng)式(shi)啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個督(du)查組分(fen)赴長江經濟帶(dai)11個省市，對長江經濟帶(dai)固體(ti)廢物(wu)傾倒情況進行全面摸(mo)排核實。

據了(le)解，督查行動共(gong)派出3000余(yu)人(ren)，對長江經濟帶城市沿(yan)岸開(kai)展了(le)為(wei)期一周的全面(mian)排查。現場督查階段督查組(zu)共(gong)排查了(le)2796個(ge)堆存點，發現了(le)1308個(ge)問題。

針(zhen)對(dui)發現問題的整(zheng)改情況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續組織開(kai)展了“清廢(fei)行動2018”核查“回頭看”。生態環境(jing)部派出(chu)了11個核查組，按照“清理、溯(su)源、處(chu)罰、問責(ze)”四項工(gong)作標(biao)準，對(dui)1308個問題的整(zheng)改情況進行了逐一核查。

據悉，下一步生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)還將繼續擴大(da)行動范圍，擴展(zhan)到(dao)京津冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固廢堆存一(yi)掃而(er)空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)，督(du)查組就摸排核實了372個(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)物堆存點(dian)(dian)位，發(fa)現(xian)了208個(ge)堆存點(dian)(dian)存在問(wen)題(ti)(ti)。生態環境(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中(zhong)比較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)(ti)直接(jie)交(jiao)當(dang)地政府處理。兩天(tian)之后，生態環境(jing)部(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦25個(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨(sui)后，生態環境(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)約談了廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭和(he)浙江省(sheng)溫嶺等7市政府。這(zhe)也是生態環境(jing)部(bu)(bu)首次就固體(ti)(ti)廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處置(zhi)監管不力問(wen)題(ti)(ti)約談地方政府。

據(ju)統計(ji)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部先后對督查中發現的(de)(de)111個整改不力(li)的(de)(de)問題進行部級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方限期(qi)整改。截至(zhi)目(mu)前(qian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已(yi)經分6批公布了101個整改完成的(de)(de)部級掛牌(pai)督辦(ban)問題，整改完成率達91%，解(jie)決了一批突出的(de)(de)環(huan)境(jing)問題，及時消除(chu)了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)(ti)廢物的(de)(de)環(huan)境(jing)安(an)全隱患。

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣(guang)泛關(guan)注。在生態(tai)環(huan)境部就“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”進展情(qing)況舉行(xing)新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒(mei)體(ti)對此進行(xing)深(shen)度報道(dao)，人民日報、新(xin)華網、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對此做(zuo)詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發(fa)文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場核查工(gong)作已(yi)經結束，超過95%的問題已(yi)整改完成，達到(dao)(dao)了督(du)辦要求。對于未達到(dao)(dao)要求的，生(sheng)態環境部將(jiang)繼續緊盯問題整改進展，對整改工(gong)作不力的，將(jiang)視情況(kuang)實施(shi)約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒之門(men)外

2017年(nian)7月，國(guo)務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢(fei)物進口管理制度(du)改革實施(shi)方(fang)案(an)》，標志著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環境部(bu)審(shen)議并原則通過了《關于全面落實(shi)〈禁止(zhi)洋垃(la)(la)圾(ji)入境推進固體(ti)廢(fei)物進口管(guan)理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)》《進口固體(ti)廢(fei)物加工利(li)用企業(ye)環境違(wei)法(fa)問題(ti)專項督查(cha)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃(la)(la)圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標排(pai)放專項整治行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動之一的限制(zhi)進口類固體(ti)廢(fei)物加工利(li)用企業(ye)環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為整治專項行(xing)(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發布之后，生態(tai)環(huan)境(jing)部已經做出了(le)不少動作：先后3次調整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目錄(lu)，調整(zheng)后的(de)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減(jian)少至(zhi)2類(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)可用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控制標準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理規定(ding)，提高進(jin)口(kou)廢(fei)紙(zhi)加工(gong)企(qi)業規模要(yao)求;印發限制進(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理規定(ding)，取消貿易單位代(dai)理進(jin)口(kou);推薦一批固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再(zai)生利用(yong)行業清理整(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下(xia)(xia)，我(wo)國(guo)全(quan)面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)固體(ti)廢(fei)物(wu)實(shi)際進(jin)口(kou)量同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)限制進(jin)口(kou)類(lei)固體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一季(ji)度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查(cha)證各類(lei)涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成效已(yi)初步顯(xian)現。