“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前，生態環(huan)境(jing)部公布了(le)“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”第六批部級(ji)掛牌(pai)督辦問題整改情(qing)況，共有8家(jia)企業和(he)個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施(shi)問責，及時(shi)消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢(fei)(fei)物的(de)環(huan)境(jing)安全(quan)隱(yin)患，有效預防了(le)長江沿(yan)線生態環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以頂層(ceng)設(she)計引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李(li)干(gan)杰在向十三屆全國人大(da)常委(wei)會第(di)三次會議(yi)作的(de)報告中(zhong)指出，要(yao)推進長江(jiang)經濟帶發展領導小(xiao)組辦公室會同有關部(bu)門(men)編(bian)制沿江(jiang)固體(ti)廢物大(da)排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊固(gu)體(ti)廢(fei)物環境違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”的一(yi)個(ge)突出(chu)特點就是從(cong)過去主要(yao)抓宏觀政策、抓頂層設計，轉(zhuan)變為(wei)既抓宏觀政策，又(you)抓微觀落實，通過狠抓執法(fa)督查，把責任落實到基層。

此次專項(xiang)行動(dong)深(shen)入貫(guan)徹“五步(bu)法(fa)”要求，通過現場摸排(pai)核實，發現問(wen)(wen)題并(bing)分類處理;通過實施部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地方政(zheng)府整治(zhi)到位;通過對(dui)(dui)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問(wen)(wen)題適時巡查“回頭(tou)看”，對(dui)(dui)現場工作不力、未依(yi)法(fa)查處環(huan)境違法(fa)案(an)件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)(dui)相關責(ze)任人(ren)員(yuan)實施問(wen)(wen)責(ze)的，視(shi)情況采(cai)取約談、專項(xiang)中央環(huan)保督察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施。

沿江核查(cha)防范環境(jing)風險

在上海(hai)市金山區，面對(dui)將(jiang)堆存地點死死圍住的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷，從一處排水溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實，該(gai)可疑地點堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問題移交當地政(zheng)府調(diao)查(cha)處理。

自(zi)2018年(nian)5月(yue)9日起，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨(sui)后150個(ge)督(du)查組分(fen)赴長江(jiang)經(jing)(jing)濟帶11個(ge)省市，對長江(jiang)經(jing)(jing)濟帶固體(ti)廢(fei)物傾(qing)倒(dao)情(qing)況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)(le)(le)解，督查(cha)(cha)行動共(gong)派出(chu)3000余人，對長(chang)江經(jing)濟帶城(cheng)市沿岸(an)開展了(le)(le)(le)為期一周的(de)全面排(pai)查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階(jie)段督查(cha)(cha)組(zu)共(gong)排(pai)查(cha)(cha)了(le)(le)(le)2796個堆(dui)存點(dian)，發現了(le)(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問題的(de)(de)整(zheng)改(gai)情況(kuang)，生態環境部在7月上旬繼(ji)續組(zu)織(zhi)開展(zhan)了(le)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”核(he)查“回頭看”。生態環境部派(pai)出了(le)11個(ge)核(he)查組(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問責”四項工作標準，對(dui)1308個(ge)問題的(de)(de)整(zheng)改(gai)情況(kuang)進行(xing)了(le)逐一核(he)查。

據悉，下一步生態環境部(bu)還(huan)將繼續(xu)擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃(sao)而空

“清廢行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當天，督(du)查組(zu)就(jiu)摸排(pai)核實(shi)了(le)372個固(gu)體廢物堆存(cun)點位(wei)，發現了(le)208個堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題。生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中比較突出的24個問(wen)題實(shi)施部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期整(zheng)改，其(qi)余問(wen)題直接交當地(di)政(zheng)府處理(li)。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌督(du)辦(ban)25個突出問(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)集中約談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇(su)省(sheng)連(lian)云港、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自(zi)治區包頭(tou)和(he)浙江省(sheng)溫嶺等(deng)7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次(ci)就(jiu)固(gu)體廢物和(he)危(wei)險廢物處置(zhi)監(jian)管不力問(wen)題約談(tan)地(di)方政(zheng)府。

據(ju)統計，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)先(xian)后對(dui)督(du)查中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改不力的(de)問題(ti)進行部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)已經分6批公布了(le)101個整(zheng)(zheng)改完(wan)成的(de)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)問題(ti)，整(zheng)(zheng)改完(wan)成率(lv)達(da)91%，解決(jue)了(le)一批突出(chu)的(de)環境(jing)(jing)問題(ti)，及時消除了(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河(he)違(wei)規傾倒(dao)、堆存固體廢物的(de)環境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引(yin)起了媒體(ti)的廣(guang)泛關注。在生態環境部(bu)就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉(ju)行(xing)新聞(wen)發(fa)布會時，數十家媒體(ti)對(dui)此(ci)進(jin)行(xing)深度報(bao)道(dao)，人民(min)日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國(guo)內主(zhu)流媒體(ti)對(dui)此(ci)做詳(xiang)細解讀，各地方媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文(wen)，形成了良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行(xing)動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)結束，超過95%的(de)問(wen)題已(yi)整(zheng)改(gai)(gai)完成，達到(dao)了(le)督(du)辦(ban)要求。對(dui)于(yu)未達到(dao)要求的(de)，生態環境部將繼續緊(jin)盯問(wen)題整(zheng)改(gai)(gai)進展(zhan)，對(dui)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)不(bu)力的(de)，將視情況實施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門(men)外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進固體(ti)廢物進口(kou)管理制(zhi)度改(gai)革(ge)實(shi)施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環境(jing)(jing)部審議并原則通過了(le)《關于全(quan)面(mian)落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進(jin)口(kou)管理制(zhi)度(du)改革實施(shi)方(fang)案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)案》《進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加(jia)工利(li)用企業環境(jing)(jing)違法問(wen)題專項(xiang)(xiang)督查行(xing)動(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)業達標排放專項(xiang)(xiang)整治行(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加(jia)工利(li)用企業環境(jing)(jing)違法行(xing)為整治專項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)布(bu)之后(hou)，生態環(huan)境(jing)(jing)部已經做出(chu)了不少(shao)動作：先后(hou)3次調(diao)整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目(mu)錄(lu)，調(diao)整后(hou)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少(shao)至2類18種(zhong);修(xiu)訂進(jin)口(kou)可用作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)控(kong)制(zhi)標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規模要(yao)求;印(yin)發(fa)限制(zhi)進(jin)口(kou)類可用作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，取消貿(mao)易單位代(dai)理(li)進(jin)口(kou);推(tui)薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利(li)用行業清理(li)整頓。

在多(duo)項措施(shi)推(tui)動下，我(wo)國全(quan)面禁止洋垃圾(ji)入境工作(zuo)成效顯(xian)著(zhu)。統(tong)計數(shu)據顯(xian)示，2017年固體(ti)廢物實際進口量同比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進口類固體(ti)廢物進口量同比(bi)下降65%;海關總署(shu)2018年第(di)一(yi)季(ji)度立案(an)(an)偵辦洋垃圾(ji)走私犯罪(zui)案(an)(an)件139起(qi)，查(cha)證(zheng)各類涉案(an)(an)廢物超過(guo)25萬噸(dun)，洋垃圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現(xian)。