“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前，生態環境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢行動(dong)2018”第(di)六批部(bu)級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共有8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環境(jing)安全隱患，有效預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生態環境(jing)安全風險。

以頂層設計引領(ling)任務落實

2017年，生態環(huan)境部部長李干杰在向十(shi)三(san)屆全國人大常委會(hui)(hui)第三(san)次會(hui)(hui)議作的(de)報告中(zhong)指出，要推進(jin)長江經濟帶發展領導(dao)小(xiao)組辦公室會(hui)(hui)同有關(guan)部門編(bian)制(zhi)沿江固體(ti)廢(fei)物大排(pai)查方案(an)，部署(shu)相(xiang)關(guan)行(xing)動。

2018年(nian)5月，生(sheng)態(tai)環(huan)境部正式啟(qi)動了打擊固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境違(wei)法行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”的(de)一個突出特點就是從過(guo)去(qu)主要抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執(zhi)法督查，把(ba)責任(ren)落實到基層。

此次專項行動深入貫徹“五(wu)步(bu)法”要(yao)求，通(tong)過(guo)(guo)現場摸(mo)排核實，發現問(wen)題(ti)并分類處理;通(tong)過(guo)(guo)實施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方政府整治到位;通(tong)過(guo)(guo)對(dui)掛牌督(du)(du)辦問(wen)題(ti)適時巡查“回頭(tou)看”，對(dui)現場工作不力(li)、未依(yi)(yi)法查處環境(jing)違法案件或未依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對(dui)相關責任(ren)人員實施(shi)問(wen)責的，視情況采取(qu)約(yue)談(tan)、專項中央環保督(du)(du)察、追責問(wen)責等(deng)措施(shi)。

沿(yan)江核查(cha)防(fang)范(fan)環境風險(xian)

在(zai)上(shang)海市(shi)金山區，面對將堆存(cun)地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲網，“清(qing)廢行動(dong)2018”第(di)104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機(ji)立斷，從一處排水溝中鉆進(jin)了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實(shi)，該可疑地(di)點(dian)堆存(cun)有數百噸工(gong)業爐渣(zha)。督(du)查(cha)組(zu)隨即將該問題(ti)移(yi)交當地(di)政(zheng)府調查(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起(qi)，生態環境部正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經濟(ji)帶11個(ge)省市，對長江經濟(ji)帶固(gu)體(ti)廢物傾倒情況(kuang)進行全面摸排核(he)實。

據了(le)解，督(du)(du)查(cha)(cha)行動共派出(chu)3000余人(ren)，對長江經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸開展了(le)為期一(yi)周的全面排查(cha)(cha)。現(xian)場(chang)督(du)(du)查(cha)(cha)階段督(du)(du)查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點(dian)，發(fa)現(xian)了(le)1308個問(wen)題。

針對發現問題的整改(gai)情(qing)況，生態環境部(bu)在7月上旬(xun)繼續組織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)(he)查(cha)“回頭看(kan)”。生態環境部(bu)派出了(le)11個核(he)(he)查(cha)組，按照“清理、溯(su)源、處罰、問責”四項(xiang)工作標(biao)準，對1308個問題的整改(gai)情(qing)況進行(xing)了(le)逐一核(he)(he)查(cha)。

據悉(xi)，下一步(bu)生態(tai)環境部還(huan)將繼續擴大(da)行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天，督(du)查組就摸排核實(shi)了(le)372個固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點位，發現了(le)208個堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點存(cun)(cun)(cun)在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)對其中比較突出(chu)的(de)24個問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方(fang)限期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接(jie)交當地(di)政府處(chu)理。兩(liang)天之(zhi)后，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦25個突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)集中約(yue)談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江省(sheng)溫嶺等7市(shi)政府。這也是(shi)生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)首次就固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置(zhi)監管不(bu)力(li)問(wen)(wen)題(ti)約(yue)談(tan)地(di)方(fang)政府。

據統計，生(sheng)態環(huan)境部(bu)先后對督查中(zhong)發現的(de)(de)(de)111個(ge)整改不力的(de)(de)(de)問題(ti)進行部(bu)級(ji)掛牌督辦(ban)，督促地(di)方限期(qi)整改。截至目前，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已經(jing)(jing)分6批(pi)公布了101個(ge)整改完(wan)成的(de)(de)(de)部(bu)級(ji)掛牌督辦(ban)問題(ti)，整改完(wan)成率(lv)達(da)91%，解決了一批(pi)突出的(de)(de)(de)環(huan)境問題(ti)，及(ji)時消除了長江經(jing)(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)(de)(de)環(huan)境安全隱患(huan)。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”也引(yin)起了(le)媒(mei)(mei)體的(de)(de)廣(guang)泛關(guan)注。在(zai)生態(tai)環(huan)境部(bu)就“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)新(xin)(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒(mei)(mei)體對此進行(xing)(xing)深度報道，人民日報、新(xin)(xin)華網、法制日報等國內主流(liu)媒(mei)(mei)體對此做詳細解讀(du)，各地方媒(mei)(mei)體也紛紛轉載和發(fa)文，形成了(le)良好的(de)(de)輿論氛(fen)圍。

目(mu)前(qian)，“清(qing)廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超過95%的(de)問(wen)題已整改完成，達(da)到(dao)了督辦要(yao)(yao)求。對于(yu)未達(da)到(dao)要(yao)(yao)求的(de)，生態(tai)環境部將繼續(xu)緊(jin)盯問(wen)題整改進展，對整改工(gong)作不力(li)的(de)，將視情況(kuang)實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月(yue)，國務院辦公廳印發(fa)《關于禁(jin)止洋垃圾入境 推進固體(ti)廢物(wu)進口(kou)管理制度(du)改革實施(shi)方案(an)》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態(tai)環(huan)境(jing)部審(shen)議并(bing)原則通過了《關于(yu)全面落實(shi)〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)廢物進(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢物加工利用企業環(huan)境(jing)違法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電(dian)行(xing)(xing)(xing)(xing)業達標排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一(yi)的限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體(ti)廢物加工利用企業環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了詳細作戰(zhan)計劃。

事實上(shang)，自2017年洋(yang)垃圾禁令發布之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已(yi)經做出了(le)不少動作(zuo)：先(xian)后3次調整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后的固(gu)體廢(fei)物(wu)種類由7類66種減少至2類18種;修訂進口(kou)(kou)可用作(zuo)原料的固(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護控(kong)制標(biao)準;印發進口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，提(ti)高(gao)進口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企(qi)業規(gui)模要求;印發限制進口(kou)(kou)類可用作(zuo)原料的固(gu)體廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，取(qu)消貿(mao)易單(dan)位代理(li)進口(kou)(kou);推(tui)薦(jian)一批固(gu)體廢(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利用行業清(qing)理(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施推動下，我國全面禁(jin)(jin)止洋垃圾(ji)(ji)入境工作成效顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年固體(ti)(ti)廢物實際進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)下降(jiang)(jiang)9.2%;2018年上半(ban)年，我國限制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)固體(ti)(ti)廢物進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)下降(jiang)(jiang)65%;海關總署2018年第一季度立案(an)(an)偵(zhen)辦洋垃圾(ji)(ji)走私(si)犯罪案(an)(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉案(an)(an)廢物超過25萬噸，洋垃圾(ji)(ji)禁(jin)(jin)令(ling)成效已初步顯(xian)現。