“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固體(ti)廢物(wu)治理收效顯著(zhu)

日(ri)前(qian)，生態(tai)環(huan)境部(bu)公布了“清廢行動(dong)2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問(wen)題整改情(qing)況，共有(you)(you)8家企業和(he)個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被實施(shi)問(wen)責，及時消除了長江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的(de)環(huan)境安(an)(an)全隱患(huan)，有(you)(you)效預(yu)防了長江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態(tai)環(huan)境安(an)(an)全風險(xian)。

以頂層(ceng)設計(ji)引領任務落實

2017年(nian)，生(sheng)態環境部部長李干杰在向十三(san)屆全國人大(da)常委(wei)會(hui)第三(san)次(ci)會(hui)議(yi)作的報告中指出，要(yao)推(tui)進長江(jiang)經濟帶發展領導小(xiao)組辦公室(shi)會(hui)同(tong)有關(guan)部門(men)編制沿江(jiang)固(gu)體廢物大(da)排查(cha)方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟動(dong)了打(da)擊固體廢物環(huan)境違(wei)法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一個(ge)突出(chu)特點就是從過去(qu)主要抓宏觀政(zheng)策(ce)、抓頂(ding)層(ceng)(ceng)設計(ji)，轉變為(wei)既抓宏觀政(zheng)策(ce)，又抓微觀落實(shi)(shi)，通過狠抓執法督(du)查，把責任(ren)落實(shi)(shi)到基層(ceng)(ceng)。

此(ci)次專項行動(dong)深入貫徹“五步(bu)法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)(xian)場摸排核實，發(fa)現(xian)(xian)問(wen)題并分類處(chu)理;通(tong)過(guo)實施(shi)部級(ji)或省(sheng)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府整治到(dao)位(wei);通(tong)過(guo)對掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現(xian)(xian)場工作不(bu)力(li)、未(wei)依法查(cha)處(chu)環境違(wei)法案件或未(wei)依法依規對相關責(ze)任人員實施(shi)問(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項中央環保(bao)督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風險

在(zai)上(shang)海市(shi)金山區(qu)，面對(dui)將堆(dui)存地(di)點(dian)死死圍住(zhu)的鐵絲(si)網，“清廢(fei)行(xing)動2018”第104督(du)查組督(du)查人員當機(ji)立斷(duan)，從一處(chu)排水溝中(zhong)鉆(zhan)進了(le)鐵絲(si)網。后經查實，該(gai)可疑地(di)點(dian)堆(dui)存有數百噸工業(ye)爐(lu)渣。督(du)查組隨即將該(gai)問題(ti)移(yi)交當地(di)政府調查處(chu)理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部(bu)正式(shi)啟(qi)動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分赴(fu)長江經(jing)濟帶11個(ge)省市(shi)，對長江經(jing)濟帶固體廢物(wu)傾(qing)倒(dao)情況進行(xing)全面摸(mo)排核(he)實。

據了(le)解，督查行動共派出(chu)3000余人(ren)，對(dui)長(chang)江經濟(ji)帶城(cheng)市沿(yan)岸開展了(le)為(wei)期一周的(de)全面(mian)排查。現場(chang)督查階段督查組共排查了(le)2796個堆存點(dian)，發現了(le)1308個問題。

針對發現(xian)問(wen)題(ti)的(de)(de)整(zheng)改情況，生態環境部在7月上(shang)旬繼續組織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核查“回頭看”。生態環境部派出(chu)了(le)11個(ge)核查組，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責(ze)”四項工作標準，對1308個(ge)問(wen)題(ti)的(de)(de)整(zheng)改情況進行(xing)了(le)逐一核查。

據悉，下一步生態環(huan)境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍(wei)，擴(kuo)展到(dao)京津冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存一(yi)掃而(er)空

“清廢行動2018”啟(qi)動當天，督(du)(du)查組(zu)就(jiu)摸排核實(shi)了(le)372個(ge)固(gu)體(ti)(ti)廢物堆存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)對其中比較突出(chu)的24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限(xian)期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接交當地政(zheng)府(fu)處理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)又掛牌(pai)督(du)(du)辦25個(ge)突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)集中約談了(le)廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云(yun)港、鹽城，內蒙古(gu)自(zi)治區包頭和(he)浙江省溫嶺(ling)等7市(shi)政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)首次就(jiu)固(gu)體(ti)(ti)廢物和(he)危險廢物處置監管不力問(wen)(wen)題(ti)約談地方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態環(huan)境部先后對督(du)(du)查中發現的111個(ge)整(zheng)改不力的問題(ti)進行部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地(di)方限期(qi)整(zheng)改。截(jie)至目前，生態環(huan)境部已(yi)經分6批公布了(le)(le)101個(ge)整(zheng)改完成的部級掛牌督(du)(du)辦問題(ti)，整(zheng)改完成率達(da)91%，解決(jue)了(le)(le)一批突出的環(huan)境問題(ti)，及時(shi)消除了(le)(le)長江經濟帶沿江、沿河違(wei)規(gui)傾倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)境安全隱(yin)患(huan)。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了(le)媒(mei)體的廣泛關注。在生態(tai)環境部(bu)就“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)(jin)展(zhan)情況舉行(xing)新聞發(fa)(fa)布會時，數十(shi)家媒(mei)體對此(ci)(ci)進(jin)(jin)行(xing)深度報道，人民日報、新華網、法制日報等國內主(zhu)流媒(mei)體對此(ci)(ci)做詳細解(jie)讀(du)，各地方媒(mei)體也紛紛轉載和發(fa)(fa)文，形成了(le)良好的輿論氛(fen)圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查(cha)工作(zuo)已經(jing)結(jie)束，超過95%的(de)問(wen)題已整改(gai)完成，達到(dao)(dao)了督辦要(yao)求(qiu)。對于未達到(dao)(dao)要(yao)求(qiu)的(de)，生態環境(jing)部將繼續緊盯問(wen)題整改(gai)進展，對整改(gai)工作(zuo)不力的(de)，將視(shi)情況實施約(yue)談(tan)、問(wen)責(ze)。

將洋垃(la)圾(ji)拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦(ban)公廳印(yin)發《關于禁(jin)止洋垃圾(ji)入(ru)境 推進(jin)(jin)固體廢物進(jin)(jin)口管理制(zhi)度(du)改革實施(shi)方案》，標志著我國正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)(huan)境(jing)部審議(yi)并原則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境(jing)推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口管理制(zhi)(zhi)度改革(ge)實施(shi)方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方案(an)(an)》《進(jin)口固體(ti)廢物(wu)加工利(li)用企業環(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)方案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業達標排放專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)方案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一(yi)的限制(zhi)(zhi)進(jin)口類固體(ti)廢物(wu)加工利(li)用企業環(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)詳(xiang)細(xi)作戰計(ji)劃。

事(shi)實上，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)(hou)，生態環(huan)境(jing)部已經做出了(le)不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)廢物(wu)(wu)(wu)管理目錄，調整(zheng)后(hou)(hou)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減(jian)少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用(yong)作(zuo)原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)控(kong)制標準(zhun);印(yin)發進(jin)口(kou)廢紙環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管理規(gui)定，提高進(jin)口(kou)廢紙加工企(qi)業(ye)規(gui)模要求;印(yin)發限制進(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管理規(gui)定，取消貿易單位代理進(jin)口(kou);推薦(jian)一批固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢”再生利用(yong)行業(ye)清理整(zheng)頓。

在(zai)多(duo)項(xiang)措施推動下，我(wo)國(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)(xian)著。統計數據顯(xian)(xian)示，2017年固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)實際進口(kou)量同(tong)比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年上(shang)半年，我(wo)國(guo)限制進口(kou)類固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)進口(kou)量同(tong)比(bi)下降(jiang)65%;海關總署2018年第一季(ji)度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起，查證(zheng)各類涉案廢(fei)(fei)物(wu)超過(guo)25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成(cheng)效(xiao)已初步顯(xian)(xian)現。