“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前(qian)，生態環境部公布(bu)了“清廢(fei)行動2018”第六批部級掛(gua)牌督辦問(wen)題整改(gai)情(qing)況，共有(you)8家企業和個人受(shou)到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境安全隱患，有(you)效預防了長(chang)江(jiang)沿線(xian)生態環境安全風(feng)險。

以頂層設計引領任務(wu)落(luo)實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向(xiang)十三(san)屆全國人(ren)大常委(wei)會第三(san)次會議作的報告中指出(chu)，要推進長江經濟(ji)帶發展領(ling)導小組辦公室會同有關部(bu)門編制沿江固體廢物(wu)大排查方(fang)案，部(bu)署相關行動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部正式啟動了打擊固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個(ge)突出特點(dian)就是從過去主(zhu)要(yao)抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)(ceng)設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通過狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任落實到基層(ceng)(ceng)。

此次專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動深入貫(guan)徹(che)“五步法”要求，通(tong)過現場摸排核實，發現問題并(bing)分類處理;通(tong)過實施(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方政府(fu)整治到位;通(tong)過對掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)問題適時巡查“回頭看(kan)”，對現場工(gong)作不(bu)力、未依(yi)法查處環境違法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)規對相關責任人員實施(shi)問責的，視情況采取約談、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)中央環保督(du)(du)察、追責問責等措施(shi)。

沿江(jiang)核(he)查防范(fan)環(huan)境風險(xian)

在上海市金山區，面對將堆(dui)存地(di)點死死圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排水溝中(zhong)鉆進了鐵絲網。后(hou)經查(cha)實，該可疑地(di)點堆(dui)存有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該問(wen)題(ti)移(yi)交當地(di)政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正式(shi)啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨(sui)后150個督查組分赴長(chang)江經濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江經濟(ji)帶固(gu)體廢物傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據(ju)了(le)解，督(du)查行動(dong)共派出3000余人(ren)，對長(chang)江經濟帶城市(shi)沿岸(an)開(kai)展了(le)為期一(yi)周(zhou)的全(quan)面排查。現(xian)場(chang)督(du)查階段督(du)查組(zu)共排查了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問(wen)題。

針對發(fa)現問題的(de)整(zheng)改情(qing)況(kuang)，生態環境部(bu)(bu)在7月上旬(xun)繼續組織開(kai)展了(le)“清(qing)(qing)廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生態環境部(bu)(bu)派出了(le)11個核(he)查(cha)組，按照“清(qing)(qing)理(li)、溯源、處(chu)罰、問責”四(si)項工作標準，對1308個問題的(de)整(zheng)改情(qing)況(kuang)進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下(xia)一(yi)步生(sheng)態環境部還將繼續(xu)擴大行動范圍，擴展到(dao)京津冀、黃(huang)河(he)流域等(deng)多(duo)個區域。

固廢堆存(cun)一掃(sao)而(er)空

“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督查組(zu)就(jiu)摸排核實(shi)(shi)了372個(ge)固體廢(fei)(fei)物堆存點位，發現了208個(ge)堆存點存在問題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中(zhong)比較突出的24個(ge)問題(ti)(ti)實(shi)(shi)施部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地(di)方限期整改，其(qi)余(yu)問題(ti)(ti)直(zhi)接交當地(di)政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌督辦(ban)25個(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)約談(tan)了廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區包(bao)頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市(shi)政(zheng)府(fu)。這也(ye)是(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固體廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處(chu)置監管不力問題(ti)(ti)約談(tan)地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對(dui)督查中發現的(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題(ti)進行(xing)部(bu)級掛牌督辦，督促(cu)地方限期整(zheng)改(gai)。截至目(mu)前，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了(le)101個整(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)級掛牌督辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了(le)一批(pi)突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)安(an)全隱患。

“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”也引起了(le)媒體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態(tai)環境(jing)部就(jiu)“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”進展(zhan)情(qing)況舉行新聞發布會(hui)時，數十(shi)家媒體(ti)(ti)對(dui)此(ci)進行深度報道，人(ren)民日報、新華網(wang)、法(fa)制日報等(deng)國(guo)內主流(liu)媒體(ti)(ti)對(dui)此(ci)做詳細解讀，各(ge)地方媒體(ti)(ti)也紛紛轉載和發文(wen)，形成(cheng)了(le)良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作已經結束，超過95%的(de)問題已整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)，達(da)到了督辦要求(qiu)。對于(yu)未達(da)到要求(qiu)的(de)，生(sheng)態環境部(bu)將繼(ji)續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展(zhan)，對整(zheng)改(gai)工作不(bu)力(li)的(de)，將視情況實(shi)施約談、問責。

將洋垃(la)圾拒(ju)之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印發《關(guan)于(yu)禁止洋(yang)垃圾入境 推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口管理制度(du)改革實施方(fang)案》，標(biao)志著我國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年上半年，生態環境(jing)(jing)部審議并原則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進固體(ti)廢物進口管理制度(du)改(gai)革(ge)實施方案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》《進口固體(ti)廢物加工利(li)用企業(ye)環境(jing)(jing)違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一(yi)的限制進口類固體(ti)廢物加工利(li)用企業(ye)環境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)整治專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制定了(le)詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年(nian)洋垃(la)圾(ji)禁令發布之后，生態環(huan)境部已經做出(chu)了不少動作：先后3次(ci)調整進口廢(fei)物(wu)管(guan)理目錄，調整后的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)種類由7類66種減少至2類18種;修訂進口可用作原料的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)控制(zhi)標準;印發進口廢(fei)紙環(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)理規定，提(ti)高進口廢(fei)紙加工(gong)企(qi)業規模(mo)要求;印發限制(zhi)進口類可用作原料的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)理規定，取消貿易單位代理進口;推薦一批固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別機(ji)構;開展(zhan)“五(wu)廢(fei)”再生利(li)用行(xing)業清理整頓(dun)。

在多項措施推動下(xia)(xia)(xia)，我國(guo)全面(mian)禁止洋垃(la)圾入境工作成(cheng)效顯(xian)著。統計數據(ju)顯(xian)示(shi)，2017年(nian)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物實際進(jin)(jin)口(kou)量同(tong)(tong)比下(xia)(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)(jin)口(kou)量同(tong)(tong)比下(xia)(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立案偵辦洋垃(la)圾走私犯罪(zui)案件139起，查證各(ge)類(lei)涉案廢(fei)(fei)物超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令成(cheng)效已初(chu)步顯(xian)現。