“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治理收效顯著

日前，生態環境部(bu)公布了(le)(le)“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共有8家(jia)企業和(he)個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被(bei)實施問責(ze)，及時消除了(le)(le)長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的環境安全(quan)隱患，有效預(yu)防了(le)(le)長(chang)(chang)江(jiang)沿線生態環境安全(quan)風險。

以(yi)頂層(ceng)設計引領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在(zai)向十三(san)屆全國(guo)人大常委(wei)會第三(san)次會議作的報告(gao)中指出，要(yao)推進長(chang)江經濟(ji)帶發展領導小組(zu)辦(ban)公室(shi)會同(tong)有關(guan)(guan)部(bu)門編制沿江固體廢(fei)物(wu)大排查(cha)方案，部(bu)署相(xiang)關(guan)(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正(zheng)式啟(qi)動(dong)了打(da)擊固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從過去主(zhu)要(yao)抓(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設(she)計(ji)，轉變為既(ji)抓(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通過狠抓(zhua)執法(fa)督查，把責(ze)任落(luo)實(shi)到基層。

此次專項(xiang)行動(dong)深入貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通過現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問題(ti)并(bing)分類(lei)處理;通過實(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)(du)辦(ban)(ban)，督(du)(du)促(cu)地(di)方政府整治(zhi)到位;通過對(dui)(dui)掛牌督(du)(du)辦(ban)(ban)問題(ti)適時巡查“回頭看”，對(dui)(dui)現(xian)場工作(zuo)不(bu)力、未依法(fa)查處環境違法(fa)案(an)件或未依法(fa)依規對(dui)(dui)相關責(ze)任人(ren)員實(shi)施(shi)問責(ze)的，視情況采取約(yue)談、專項(xiang)中央環保督(du)(du)察、追責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)。

沿江核查防(fang)范(fan)環境風險

在上(shang)海(hai)市金(jin)山區，面對將堆存地(di)(di)點(dian)死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清(qing)廢(fei)行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當機立斷(duan)，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后(hou)經(jing)查(cha)實，該可(ke)疑地(di)(di)點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)組(zu)隨即將該問題移交當地(di)(di)政府調查(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起(qi)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部正式啟動“清廢行動2018”，隨(sui)后150個(ge)督查組(zu)分赴長江經濟帶11個(ge)省市，對長江經濟帶固體廢物傾倒(dao)情況進(jin)行全面摸排核(he)實(shi)。

據了(le)解，督查行動(dong)共派出3000余(yu)人(ren)，對(dui)長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸開展了(le)為期一(yi)周的全面排查。現(xian)場督查階(jie)段督查組共排查了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針對發(fa)現問題的整改(gai)情況，生態環(huan)境(jing)部在7月上(shang)旬繼續組織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核查“回頭看(kan)”。生態環(huan)境(jing)部派出了(le)11個核查組，按(an)照“清理、溯源、處(chu)罰、問責”四(si)項工(gong)作標準(zhun)，對1308個問題的整改(gai)情況進(jin)行(xing)了(le)逐一核查。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將(jiang)繼續擴大行(xing)動(dong)范圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河流(liu)域(yu)等多(duo)個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一(yi)掃而空(kong)

“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當天，督(du)(du)查(cha)組就(jiu)摸(mo)排核實(shi)了372個固體(ti)廢(fei)(fei)物堆存點位，發現了208個堆存點存在問題(ti)(ti)。生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部對其(qi)中比(bi)較(jiao)突出的24個問題(ti)(ti)實(shi)施部級掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方限期整改，其(qi)余(yu)問題(ti)(ti)直接(jie)交當地政(zheng)府處理。兩天之(zhi)后，生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部又(you)掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)25個突出問題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部集(ji)中約談(tan)(tan)了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江門(men)、東(dong)莞，江蘇省連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區(qu)包(bao)頭和浙江省溫(wen)嶺等7市(shi)政(zheng)府。這也(ye)是生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部首(shou)次(ci)就(jiu)固體(ti)廢(fei)(fei)物和危險(xian)廢(fei)(fei)物處置監管(guan)不(bu)力問題(ti)(ti)約談(tan)(tan)地方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)先后對(dui)督查中發(fa)現(xian)的111個(ge)整改(gai)不力的問題進行部(bu)級掛牌督辦(ban)(ban)，督促地(di)方限(xian)期(qi)整改(gai)。截至目(mu)前，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)已經分6批公(gong)布(bu)了101個(ge)整改(gai)完(wan)成(cheng)的部(bu)級掛牌督辦(ban)(ban)問題，整改(gai)完(wan)成(cheng)率達(da)91%，解決了一批突出的環境(jing)(jing)問題，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的環境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)體的廣泛關注。在生態環境部就“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”進(jin)展(zhan)情(qing)況舉行(xing)(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)體對此(ci)進(jin)行(xing)(xing)深度報道，人民日報、新華網、法(fa)制日報等國內主流(liu)媒(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛紛轉載和發文，形(xing)成(cheng)了(le)良好的輿論氛(fen)圍。

目前，“清(qing)廢行動(dong)2018”現(xian)場(chang)核查工(gong)作已經結束，超過95%的(de)問題已整改(gai)完(wan)成(cheng)，達到了督辦(ban)要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的(de)，生態環境部將繼(ji)續緊盯問題整改(gai)進展(zhan)，對整改(gai)工(gong)作不力的(de)，將視(shi)情況(kuang)實施約談(tan)、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國(guo)務院(yuan)辦公廳印發《關于禁(jin)止洋垃圾入(ru)境 推進固體廢物(wu)進口(kou)管理(li)制(zhi)度改革實施方(fang)案(an)》，標(biao)志著我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環境部(bu)審議并原(yuan)則通(tong)過了《關于全面落實〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境推進固體(ti)(ti)(ti)廢物進口管理制度改革實施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)方案》《進口固體(ti)(ti)(ti)廢物加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)環境違法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)達標(biao)排(pai)放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)之一(yi)的(de)限制進口類固體(ti)(ti)(ti)廢物加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)環境違法行(xing)(xing)(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自(zi)2017年洋垃圾禁(jin)令發布之后，生態(tai)環境(jing)(jing)部已(yi)經(jing)做(zuo)出(chu)了(le)不少(shao)動作：先(xian)后3次調(diao)(diao)整進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢物(wu)(wu)管理(li)(li)(li)目錄，調(diao)(diao)整后的固體(ti)廢物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)(lei)由(you)7類(lei)(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作原料(liao)的固體(ti)廢物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護控制標準;印(yin)發進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙環境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)(li)(li)規定，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙加工企業規模要求;印(yin)發限制進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)(lei)可用作原料(liao)的固體(ti)廢物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)(li)(li)規定，取消貿易單位代理(li)(li)(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢物(wu)(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢”再(zai)生利用行業清理(li)(li)(li)整頓。

在多項措(cuo)施(shi)推(tui)動下(xia)，我(wo)國全面禁止(zhi)洋垃(la)圾入境工作成效(xiao)顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物(wu)(wu)實際進(jin)口(kou)(kou)量(liang)同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)固體廢物(wu)(wu)進(jin)口(kou)(kou)量(liang)同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降65%;海關(guan)總(zong)署2018年(nian)第一季度立(li)案偵辦洋垃(la)圾走(zou)私犯罪案件139起，查(cha)證各類(lei)涉案廢物(wu)(wu)超(chao)過25萬(wan)噸，洋垃(la)圾禁令成效(xiao)已初(chu)步顯(xian)現。