“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固(gu)體廢物治理(li)收效(xiao)顯著

日前，生態(tai)環境(jing)部公布了(le)“清廢行動(dong)2018”第六批部級(ji)掛牌督辦(ban)問(wen)題(ti)整改情況，共有(you)8家企業和(he)個(ge)人受到(dao)處(chu)罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了(le)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的環境(jing)安全(quan)隱患，有(you)效預防了(le)長(chang)江(jiang)沿(yan)(yan)線(xian)生態(tai)環境(jing)安全(quan)風險。

以頂層設計(ji)引領任務落實

2017年，生(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在向十三屆全國人大常委會第三次會議作的報告中指(zhi)出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室會同(tong)有關部(bu)(bu)門編制沿(yan)江固(gu)體(ti)廢物大排查方案，部(bu)(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月，生(sheng)態環境部正式啟動(dong)了打(da)擊固(gu)體(ti)廢(fei)物環境違法行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出(chu)特(te)點就是從過去主(zhu)要抓宏觀(guan)政(zheng)策、抓頂層(ceng)設計，轉變為既抓宏觀(guan)政(zheng)策，又(you)抓微觀(guan)落(luo)實，通過狠抓執法督查，把責任(ren)落(luo)實到基層(ceng)。

此次(ci)專項(xiang)行動(dong)深入貫(guan)徹“五步(bu)法(fa)”要求，通過現場摸排(pai)核實，發現問(wen)(wen)題并分類處(chu)理;通過實施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方政府整治(zhi)到位(wei);通過對(dui)(dui)掛牌(pai)督辦問(wen)(wen)題適(shi)時巡查(cha)“回(hui)頭看(kan)”，對(dui)(dui)現場工作不(bu)力、未(wei)依法(fa)查(cha)處(chu)環(huan)境違法(fa)案件或(huo)未(wei)依法(fa)依規對(dui)(dui)相關(guan)責(ze)任(ren)人員實施問(wen)(wen)責(ze)的(de)，視情況采取約談、專項(xiang)中央(yang)環(huan)保督察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施。

沿江核查防范環境風險

在上海市(shi)金(jin)山區(qu)，面對將堆存地點死死圍住的(de)鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查組督(du)(du)查人員(yuan)當機立斷，從(cong)一(yi)處(chu)排水溝中鉆進了(le)鐵(tie)絲網。后(hou)經查實(shi)，該(gai)可(ke)疑地點堆存有(you)數百噸工業爐(lu)渣(zha)。督(du)(du)查組隨(sui)即將該(gai)問題(ti)移交當地政府調查處(chu)理。

自2018年(nian)5月9日起，生態(tai)環境部正式(shi)啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督(du)查(cha)組分赴長江經濟帶(dai)11個(ge)省市，對長江經濟帶(dai)固體(ti)廢物傾(qing)倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核(he)實。

據了(le)解，督(du)(du)查(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開(kai)展了(le)為期一周的全面排(pai)查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)查(cha)組共排(pai)查(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對(dui)(dui)發現問題的(de)(de)整(zheng)改(gai)(gai)情(qing)(qing)況，生態環(huan)境部在7月上旬繼續(xu)組織開(kai)展了(le)“清廢行動(dong)2018”核查“回(hui)頭(tou)看”。生態環(huan)境部派出(chu)了(le)11個核查組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問責”四(si)項工作標準(zhun)，對(dui)(dui)1308個問題的(de)(de)整(zheng)改(gai)(gai)情(qing)(qing)況進行了(le)逐(zhu)一核查。

據悉(xi)，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢(fei)堆存一掃(sao)而空

“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸排核實了372個(ge)(ge)固體廢(fei)(fei)物堆存(cun)點(dian)位(wei)，發現了208個(ge)(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中比較突出的(de)24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方(fang)(fang)限(xian)期整(zheng)改(gai)，其(qi)余問(wen)題(ti)(ti)直接交當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩天(tian)之后，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛牌督(du)辦25個(ge)(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)集中約(yue)談了廣東省(sheng)(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古自(zi)治區(qu)包頭和(he)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次就固體廢(fei)(fei)物和(he)危險廢(fei)(fei)物處置監管(guan)不力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計(ji)，生態環境部(bu)(bu)先后對(dui)督(du)查中發現的111個(ge)整改(gai)(gai)不力的問(wen)題進行部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整改(gai)(gai)。截(jie)至目(mu)前，生態環境部(bu)(bu)已經分6批公布了101個(ge)整改(gai)(gai)完成(cheng)的部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)題，整改(gai)(gai)完成(cheng)率(lv)達91%，解決了一批突出的環境問(wen)題，及時消除了長江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引起了(le)媒(mei)(mei)體(ti)的(de)廣泛(fan)關注。在生態環(huan)境(jing)部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展(zhan)情況舉行(xing)新聞(wen)發布會時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)對此進(jin)行(xing)深(shen)度報道，人民日(ri)報、新華網、法制(zhi)日(ri)報等國內主流媒(mei)(mei)體(ti)對此做詳(xiang)細解讀(du)，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形成了(le)良好的(de)輿(yu)論氛圍。

目(mu)前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工(gong)作已經(jing)結束，超過95%的(de)(de)問題已整(zheng)改(gai)完成，達到(dao)了督辦要求。對于未達到(dao)要求的(de)(de)，生態環境(jing)部將繼(ji)續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作不力的(de)(de)，將視情(qing)況(kuang)實施(shi)約談、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印發《關于禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入(ru)境(jing) 推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理制度改革實施方案》，標(biao)志著我(wo)國(guo)正(zheng)式對洋垃(la)圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)部(bu)審議并(bing)原則通過(guo)了(le)《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)口管(guan)理制度(du)改革實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工(gong)利(li)(li)用企(qi)業(ye)環境(jing)違法問(wen)題(ti)專項督(du)查行動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行業(ye)達標排放(fang)專項整治行動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)之一(yi)的限(xian)制進(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工(gong)利(li)(li)用企(qi)業(ye)環境(jing)違法行為(wei)整治專項行動(dong)(dong)制定了(le)詳細作戰計(ji)劃。

事(shi)實(shi)上(shang)，自(zi)2017年(nian)洋垃圾禁令發布之后，生態環境部已(yi)經做出了不少動(dong)作(zuo)：先后3次(ci)調整(zheng)進(jin)(jin)口廢物(wu)管理(li)(li)目(mu)錄，調整(zheng)后的固(gu)體(ti)廢物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口可(ke)用(yong)作(zuo)原料(liao)的固(gu)體(ti)廢物(wu)環境保護控制(zhi)標準;印發進(jin)(jin)口廢紙環境保護管理(li)(li)規(gui)定，提(ti)高進(jin)(jin)口廢紙加工企業規(gui)模要求;印發限制(zhi)進(jin)(jin)口類可(ke)用(yong)作(zuo)原料(liao)的固(gu)體(ti)廢物(wu)環境保護管理(li)(li)規(gui)定，取消(xiao)貿易單(dan)位代(dai)理(li)(li)進(jin)(jin)口;推薦一批固(gu)體(ti)廢物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢”再生利(li)用(yong)行業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施推動下(xia)，我(wo)國全(quan)面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入(ru)境工作成效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年固體(ti)廢(fei)物實際進(jin)口量同比下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物進(jin)口量同比下(xia)降65%;海關總署2018年第一(yi)季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃(la)圾走私(si)犯罪案件139起，查證各(ge)類涉案廢(fei)物超過25萬噸(dun)，洋(yang)垃(la)圾禁令(ling)成效已(yi)初步顯現。